广州人太多了?

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1.先来看看2016年的数据,当年广州的常住人口是1534.87万人。

2.再来看2019年的人口数据,广州市年末人口总数为1490.44万人,比上年减少12.32万人。其中户籍人口845.05万人,比上年减少9.71万人;外来流动人口645.39万人,比上年减少24.03万人。全年出生人口10.33万人,死亡人口8.84万人。

3.再看今年(2020年)的最新消息 广州发布《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。根据文件,到2025年,广州要建成国际化大城市,年均常住人口城镇化率提高1个百分点左右。到2035年,广州要全面建成国际化现代化创新型城市。

从上述数据来看,近四年广州每年平均新增人口在10万左右,而2016年比2015年增加了约13万,也就是说近四年来每年大概有32-33万的新增人口进入广州。 而“十四五”期间,广州要建设一个千万级人口的超大城市! 那么到了2025年,广州的常住人口预计达到1个亿的水平。如果到2035年,这一数字有望突破1.2亿。

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在广州人口规模的问题上,有两个概念需要澄清:一是人口承载力,二是适度人口规模。人口承载力是一个物理性的概念,而适度人口规模则是一个经济性的概念。一个地区的人口承载力有多种测度方法,目前常用的方法主要有土地资源法、水资源法和环境容量法等。用这些方法测度出的承载力都是人口承载的“警戒线”,一旦超过这个规模,资源环境将难以为继。也就是说,在这个“警戒线”的范围内,人口规模越大,压力越大。从这个意义上来看,广州人口太多了!

但从经济运行的角度来看,人口增长存在规模效益。随着人口规模的扩大,要素市场体系能够不断完善,产业结构能够不断优化升级,人口所创造的财富数量和质量不断提高,“城市病”在不断“内生”解决,“城市病”越来越不突出。但另一方面,一旦经济发展的规模效益达到极致之后,人口再增长不仅不会促进经济发展,反而会拖累经济发展,并且不断加剧“城市病”,从而导致人口净收入出现下降。人口的净收入(即扣除成本之后的人口收入)达到最大时所对应的人口规模,可以称之为“适度人口规模”。从这个意义上来看,在广州人口的净收入还没有达到峰值之前,我们不能单纯地说“广州人太多了”!

根据我们的预测,广州人口的适度规模应该在1700万到1800万之间:随着广州未来人口达到这一规模,GDP总量将达到二万五千到三万亿之间,人均GDP将达到世界发展水平的中等水平(目前的世界平均水平大约为7000到8000美元/人,发达国家普遍超过两万美元,而发展中国家大部分在3000美元以下)。也就是说,只要人口管控得好,到2020年底,广州人口规模控制在1550万左右,未来五年内的人口年均增长速度为2%到3%左右,人口规模在2025年到2030年之间达到峰值——这恰好与十八届五中全会提出的两个“一百年”时间吻合。

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